驳回、限制代码与遣返
本手册其余部分讲的是程序。这一篇讲的是后果,以及期限不再宽裕的那个地方:本领域最严重的决定,配的是最短的起诉期。
居留许可被驳回或被撤销的,以书面送达,可在60日内以行政异议或向行政法院提起撤销之诉的方式救济。遣返决定则不同:须在七日内向行政法院起诉,且该法院的裁判为终局。与此分开的是记入你档案的限制代码(tahdit kodu),它会绕开任何申请的实体是非直接挡住许可,并按其自身规则解除。
要点一览
- 居留驳回期限
- 自送达起60日(第2577号法)
- 遣返期限
- 7日向行政法院起诉;裁判终局
- 起诉的效果
- 在法院作出裁判前暂停执行遣送
- 入境禁令
- 依第6458号法第9条作出;期限与违规程度相当
- 限制代码
- 绕开卷宗实体是非直接挡住许可
- 常见驳回理由
- 不符合第32条——短期许可的理由不成立
- 撤销
- 已签发的许可在其基础消失时可被撤销
先读通知
每一次救济都围绕通知所载的理由展开,而申请人经常准备了针对错误问题的回应——针对一份其实关乎限制代码的驳回去补资金证明,或针对一份其实关乎街区限制的驳回去解释婚姻。先读懂它,确认哪一个要件没有通过,然后再选路径。
各项理由的含义
| 理由 | 实际含义 | 通常路径 |
|---|---|---|
| 不符合第32条 | 所选的短期许可理由未获证明 | 按合适类别重新递交——见对比表 |
| 材料不全或不合规 | 文件缺失、未公证、未翻译或已过期 | 补正后重新递交;最快的路径 |
| 资金不足 | 收入或存款未达门槛 | 以更充分的资金证明重新递交 |
| 街区已关闭 | 登记地址所在街区外国人比例超上限 | 换地登记;别无他法 |
| 限制代码 | 因逾期滞留、拒入境或遣送而产生的记录 | 直接处理代码本身——见下文 |
| 公共秩序或安全 | 存在不利的档案记录 | 行政法院;通常需要申请调卷 |
律所关于第32条驳回的说明,对其中最常见的几种作了详解。
两条路径,一个期限
行政异议请行政机关再看一次。更快、更省,且在瑕疵属于材料层面、可以补正时是正确选择。但当行政机关得出的是关于你本人而非你材料的结论时,它几乎无用。
向行政法院提起的撤销之诉是独立的司法审查。当驳回建立在你所争执的认定之上,或建立在你看不到依据的代码之上时,这才是真正的路径:只有法院会审查新证据,也只有法院能调取卷宗。依第2577号法,须自送达之日起60日内提起。
限制代码
Tahdit kodu 是移民系统在你的外国人档案中所作的记录。它不是按常规方式向你送达的决定,因此往往要到申请被驳回或入境被拒时才被发现。代码可归入几个可辨识的族群——源于逾期滞留与签证违规的、源于遣返决定或遣送的、源于安全与公共秩序评估的——而族群既决定其严重程度,也决定可以做什么。
解除或变更代码,前提是查明它的依据。若源于某项决定——遣送、禁令——那么目标就是该决定。若源于某项评估,则需要争取信息披露。两者都不快,而且当上面已经压了一叠驳回记录时,都会明显更难。
入境禁令
入境禁令依第6458号法第9条作出,期限与行为相当:逾期滞留会按滞留时长与行政罚款的缴纳情况产生分级禁令,而因遣送或公共秩序理由产生的禁令更长,并可延长。禁令与限制代码不是一回事,尽管前者通常会引出后者;正因如此,被驳回后干脆离境的外国人,回来时可能发现处境比原先糟得多。
遣返与七日
遣返决定(sınır dışı etme kararı)是本领域最严重的行政行为,配的却是最短的期限。须自送达之日起七日内向行政法院起诉。起诉后在法院作出裁判前暂停执行遣送,而法院就此作出的裁判为终局。
七日不是参考值,是断崖。周末与出行都不会延长它,而被行政拘留待遣送的人,在整个制度里可行动的余地最小。如果遣返决定已经送达——无论是给你,还是给你负责照料的人——聘请代理要在当天,而不是下周。律所的遣返业务正是为这个窗口而设。
行政拘留
遣送常伴随遣送中心的行政拘留。拘留有其自身的审查机制,与对遣送本身的救济相分离,并会定期复核。两个程序并行推进,且都重要:在拘留持续期间慢慢赢下遣送案件,不是任何人想要的结果。
第一周该做什么
- 先确认你手上是哪一种决定。驳回、撤销、代码、禁令与遣返令是五件不同的事,期限各不相同。文件本身会告诉你是哪一种。
- 把期限写进日历。遣返七日,其余六十日。两者都自送达之日起算。
- 确认你当前的身份状态。驳回可能使你不再有合法停留,而这会改变各选项的代价。
- 取得书面理由,并在可能的情况下申请调阅卷宗。
- 按理由而不是按偏好选择路径。可补正的瑕疵就补正。有争议的认定或代码,就去法院。
- 不要一走了之。被驳回后离境可能坐实禁令并新增代码,而这比原来的决定难解得多。
常见问题
对居留许可驳回起诉的期限是多久?
依第2577号法,自送达之日起六十日。遣返决定则不同,且短得多:七日内向行政法院起诉。
什么是 tahdit kodu?
记入外国人档案的限制代码——通常源于逾期滞留、被拒入境、遣送决定或安全评估。它会绕开申请的实体是非直接挡住许可,因此必须正面解除,而不能绕开。
对遣返起诉能阻止遣送吗?
在七日内向行政法院起诉,可在法院作出裁判前暂停执行遣送,而法院就此作出的裁判为终局。
入境禁令持续多久?
取决于成因。因逾期滞留产生的禁令按滞留时长与罚款缴纳情况分级;因遣送或公共秩序理由产生的禁令更长,并可延长。
已经签发的居留许可会被撤销吗?
会——当其依据消失、条件不再满足,或档案被记入限制代码时。撤销会送达,并适用同样的六十日起诉期。
七日不是一个规划周期
遣返决定一旦送达,暂停遣送的窗口以日计,且不会为周末停摆。本手册里其他事情都可以等,这一件不能。
相关阅读
法律依据与出处
- 第6458号法第9条 — 入境禁令
- 第6458号法第33、36条 — 居留许可的驳回、撤销与不予续期
- 第6458号法第52–60条 — 遣返、七日起诉期与行政拘留
- 第2577号《行政诉讼程序法》第7条 — 撤销之诉的60日期限